既有建筑節能改造的優勢：

1.    目前來看,我們建筑能耗情況不容樂觀,根據國家建設部發布的信息,建筑能耗已成為我國能源消耗三大“耗能大戶”的主力，占比高達46.7%。并且隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升,建筑能耗呈急劇上揚趨勢。

據中國建筑科學研究所發布的數據，我們既有建筑已達500億平米以上，而且97%以上屬于高能耗建筑，做好既有建筑節能改造也是迫在眉睫的事。在眾多的建筑能耗結構中，中央空調在總體建筑能耗中占比較高(超過60%)，并且部分既有建筑采暖空調設備較為陳舊,不僅能耗較高,且舒適性較差。

2.國家政策鼓勵

“十一五”和“十二五”期間,國家大力推出各項鼓勵政策:2012年7月,國務院印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》,重點提出提高新建建筑節能標準,開展既有建筑節能改造,大力發展綠色建筑,推廣綠色建筑材料。2013年8月,國務院印發《關于加快發展節能環保產業的意見》,指出發展節能服務產業,落實財政獎勵、稅收優惠和會計制度,支持重點用能單位采用合同能源管理方式實施節能改造。在國家節能政策的大力推動下,技術應用和服務體制開始發展,建筑節能市場需求也隨之擴大。

政策支持對我們建筑節能事業推動起到必不可少的促進作用，但節能事業的發展依然被不少問題困擾，如行業難以做大、改善技術單一、效果不顯著、實施困難、分享機制不統一等，使得既有建筑節能改造困難重重，影響了節能改造行業的進一步發展。

一．產業做不大；目前全國備案的節能服務公司多達3000家以上，工業節能占據主導地位，建筑節能服務企業數量較少，且多數節能服務公司只提供單一產品或極少數項技術，且規模較小。

二．技術集成難，目前建筑節能改造，多以結構維護、空調、照明燈兩三項局部改造為主，缺乏整體改造的系統方法，造成節能效益低，而且不能系統全局解決問題。達不到預期的節能效益。

三．節能效益低；由于大多采用單項技術，導致節能效率不高，一般低于15%以下，而且能源系統具有內在關聯性，容易出現此處節能、他處能耗增加的現象，整體不一定節能的怪象。

四．效益不好清算；由于采用歷史能耗數據作為基準，但能耗因素每年變化，很難達成統一認識，為后期節能效益分享帶來較大的分歧和較大的經濟風險。

五．融資困難；節能企業融資難成為建筑節能行業進一步發展的瓶頸，由于節能改造初期投資較大，但節能企業缺少固定資產作為擔保，即使政策鼓勵融資，銀行也很難對缺少擔保、評審的節能企業進行資金放貸，從而制約了節能改造行業分壯大和發展。

既有建筑的節能改造具備很大潛力，然而目前我們既有建筑改造良莠不齊，還存在許多問題，只有通過分析問題所在，找到解決方案，才能突破困境，全面推進既有建筑的健康發展。

推進既有建筑節能改造建議

一．重點建設建筑系統節能改造技術體系；加強節能技術集成創新，但單項或數項節能產品或技術為主的節能改造技術基礎上，針對不同功能和不同類型建筑，進行綜合節能技術的系統化集成分析和應用，以降低符合、提高能效、優化控制，以整體節能為目的進行綜合節能技術集成。

二．加強對綜合節能企業的扶持和轉型升級，建設共享技術平臺；建設互聯網技術平臺，整合節能企業各個優勢資源，打造以項目為觸點，技術為引擎，共享專業人才、技術、信息資源的建筑節能技術資源平臺，并建設平臺有效的運行管理體系、評估體系。

三．建立銀政企協作；采用綜合節能改造的重點模式，可集中資源、提高節能成效和項目效益，形成資產收益的良性循環。在此基礎上，建設由政府發起的綜合節能改造的融資平臺，聯合銀行融資，通過為優質項目審核、評估、監管等機制，實現政企聯合擔保，解決銀行針對單個項目單個企業評審難、融資額小、企業無擔保等現存問題，真正為綜合節能改造企業解決融資難問題，突破節能企業發展的資金瓶頸，突破節能改造產業“做 不大”的局面。